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    关于全市果业开发过程中落实水土保持措施的意见

    发布日期:2018-02-12 08:39  来源:  发布部门:市果业局  字体:[ ]

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    赣州市水土保持局

                                                                                                                                                  

                                                                                                                                                  赣市果字〔20182

     

    关于全市果业开发过程中落实水土保持措施的意见

     

    各县(市、区)果业局、水保局,赣州经济技术开发区、蓉江新区农办:

    为贯彻落实市委、市政府决策部署和全市水土保持工作会议精神,进一步推进赣南果业健康可持续发展和水土保持工作,根据《赣州市人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的意见》(赣市府办发〔201762号)有关要求,现就全市果业开发过程中落实水土保持措施提出如下意见:

    一、坚持科学发展,合理控制规模

    1、科学合理规划。坚持“生态开发、绿色发展”理念,尊重资源禀赋,科学规划,合理布局,推进赣南果业可持续发展。组织相关专业人员开展宜果山地面积调查,根据本地区自然资源承载能力,科学编制果业发展规划,合理确定果业发展规模和宜果区域。对宜果山地作业区域,明确可种区域,不可种区域,作出规划图,标明地点、范围、开发时间等。不再片面追求产业规模,更加注重产业质量和效益,促使赣南脐橙产业由数量型向质量型转变,坚决制止过度开发和无序开发。

    2、严守生态红线。牢固树立底线意识和底线思维,坚决不触碰生态?;ず煜?,凡是风景名胜区、自然?;で?、森林公园、湿地公园、地质公园、地质灾害易发区、江河源头区、饮用水源区、水源涵养区、生态公益林区,国省道、高速公路、铁路和河流两侧第一层山脊及25°以上陡坡地或阔叶林占三成以上的林地一律禁止新开发。一律不得占用基本农田开发果园。

    3、控制基地规模。统筹好生态?;ず筒捣⒄沽礁龃缶?,在?;ぶ锌蒲Щ指纯?,在恢复开发中做好?;?。病毁果园恢复和新果园开发要合理控制果园或基地规模,不盲目追求集中连片。规?;乜刂圃?span class="hqbt">300-500亩以内,根据立地条件,合理规划建设隔离带或防护林,将规模生产基地分隔成一个个生态小区,做到林中有果,果在林中。

    二、严格技术标准,规范果业开发

    1、坚持生态建园。病毁果园恢复或新开发必须坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙”的生态开发模式,通过山顶戴帽绿化,主干道、支道种树绿化,户与户之间种植防护篱,营造适合赣南丘陵山地特点的生态防护林系统,“山顶戴帽、山脚穿裙”面积不得低于坡面总面积的四分之一。

    2、落实水保措施。必须严格落实“山腰横山排蓄水沟、梯壁内带竹节沟、山脚泥沙拦截沟,护坡种植水保草,带面套种或生草”的水土保持措施,控制水土流失的发生。病毁果园复种,不得使用大型机械,一律采用人工或小型机械作业整理条带,保留条带护坡草,完善排水沟、沉沙池、蓄水池等坡面水系,最大限度地减少水土流失。

    三、实行退出机制,修复果园生态

    凡是踩边线在风景名胜区、自然?;で?、森林公园、湿地公园、地质公园、地质灾害易发区、江河源头区、饮用水源区、水源涵养区、生态公益林区及其它?;で突九┨锟⒏腥净屏〔』俚墓?,一律实行“退果还林”。坡度在25°以上,且水、电、路等基础设施及经济效益较差的陡坡生产基地,严格执行“退果还林”。

    四、加强组织领导,保障工作实效

    1、压实工作职责。各县(市、区)要高度重视,真正把果业水土保持工作列入重要议事日程,精心组织、周密安排、狠抓落实。要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门各司其职的工作机制。果业、水保部门要成立实施小组,落实好责任领导、责任技术员,实施工作责任制,保证各项政策措施到位。

    2、整合项目资金。各县(市、区)在资金来源渠道不变、资金用途不变、资金管理权限不变、项目实施主体不变、考核验收标准不变的前提下,要积极整合水利、水保、交通、林业、农业综合开发等部门相关项目资金,特别是水保项目资金,重点倾斜用于果园水土保持工程建设。

    3、严格审批许可。恢复性种植,特别是新开发基地要严格实行审批许可制度,落实联审联批。果农对灾毁果园拟恢复性种植或新开发区域,应向县(市、区)林业、水保、果业部门提出申请,林业部门审查是否符合林地开发有关规定,水保部门审查是否符合山地开发水土保持有关规定,果业部门审核指导标准化生态建园技术方案。上述三个部门同时认定同意后方可建园。

    4、狠抓宣传培训。各县(市、区)要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种手段,广泛宣传果业生态开发与水土保持的重要意义和方式方法,将生态开发、绿色发展理念融入果农的日常生产生活中,切实提高广大果农的生态?;ず退帘3忠馐?,逐步将果业生态开发变成果农的自觉行为。以赣南果业标准化、生态化栽培关键技术为主要内容,加强对果农的培训和指导,全力推进赣南果业向生态友好型农业发展。

    5、强化督查考核。各县(市、区)要加强对果业生态开发和水土保持工作的检查指导和督查调度,将日常检查与专项督查结合起来,实行每月一报、每季一督制,督促各项工作任务、技术措施落实到位。对工作不力的乡(镇)要及时反馈相关问题,并责令限期整改,整改不到位的要及时向县(市、区)分管领导及上级部门反映相关情况。

     

     

    赣州市果业局          赣州市水土保持局    

     

    2018211

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